Forhandlings- og samarbejdspolitikken under besættelsen har længe været diskuteret, og meningerne herom har været delte. Henrik S. Nissens afhandling om besættelsens første år og den danske regerings forsøg på at forhandle sig frem til en tålelig aftale med besættelsesmagten går i dybden med netop dette kontroversielle emne. Sagligt, tydeligt og detaljeret dykker Henrik S. Nissen ned i denne spændende og afgørende periode og beskriver nøje hver begivenhed, de vigtigste møder og de store og svære beslutninger, som måtte træffes.

Henrik Sandø Nissen (1933-2005) var dansk historiker og forfatter og bidrog ved flere lejligheder til forskning i besættelsestiden i Danmark. Efter endt kandidatuddannelse i 1960 blev han tilknyttet Udgiverselskabet for Danmarks nyeste Historie og projektet om at afdække besættelsestiden. Han blev senere dr.phil. ved Københavns Universitet med afhandlingen "1940. Studier i forhandlingspolitikken og samarbejdspolitikken".