DEN FÖRSTA ÄR ALLTID GRATIS. En 16-årig pojke har hittats död efter att ha tagit den nya partydrogen Xite. Den har spridit sig explosionsartat bland ungdomar och polischef Katarina Oxelgren håller presskonferens för att förklara läget. Knarkspanaren Joel Hamrén och hans kollega Mikko Jokinen lyssnar uppmärksamt men känner frustrationen öka. Hittills har alla deras ansträngningar varit förgäves. Joels oroar sig dessutom över sin dotter Evelina som tidigare var en typisk hästtjej, men som nu mest verkar lockad av hemmafester.

De herrelösa hundarna är en realistisk berättelse om lojalitet och moral och den alldeles för suddiga gränsen mellan gott och ont.